Desenvolvimento e dependência na interpretação sociológica de Fernando Henrique Cardoso.O artigo visa debater a questão do desenvolvimento e da dependência na obra do sociólogo brasileiro Fernando Henrique Cardoso como possibilidade explicativa/compreensiva, ou mesmo interpretativa do Brasil. Partiremos da crítica de Cardoso ao estruturalismo Cepalino e às abordagens marxistas sobre a dependência por meio dos fundamentos da sua teoria da dependência, em que a posição da política presente nos pactos entre elites/atores nacionais e internacionais configura o padrão de dependência e desenvolvimento associado. Deste debate vamos evidenciar a importância dada por Cardoso à política, que assume centralidade na análise, em substituição do económico, e à forma como o autor a articula partindo da dialética marxista. A análise crítica entre uma orientação metodológica assumida pelo autor e uma centralidade dada à política para se pensar o desenvolvimento e a dependência brasileira serão analisadas como fundamentos explicativos/compreensivos e principalmente interpretativos do Brasil.

The paper discusses the issue of development and dependency in the work of the Brazilian sociologist Fernando Henrique Cardoso as possible explanation / understanding or interpretation of Brazil. It departs from the critical Cardoso ECLA structuralism and Marxist approaches on addiction through the fundamentals of his theory of dependence, where the position of the present political pacts between elites / national and international actors shape the pattern of dependence and associated development. This discussion highlights the importance given by Cardoso’s Policy, which assumes the centrality of economic analysis in place, and as the author articulates, departing from Marxist dialectics. A critical analysis from a methodological orientation assumed by the author and given to political centrality to development thinking and Brazilian dependence will be analyzed as a fundamental explanatory / interpretative understanding, especially for Brazil.

ResumoO debate acerca do desenvolvimento na América Latina e no Brasil em particular revelou-se como um dos temas proeminentes do pensamento sociopolítico e econômico brasileiro. As interpretações do Brasil a partir da temática do desenvolvimento ganham força a partir da década de 1930, porém, será após a Segunda Guerra Mundial, com a intensificação da industrialização e a modernização da sociedade capitalista brasileira, que o tema adquire centralidade na sociologia/ciência política. Por outro lado, as discussões acerca do Estado e do desenvolvimento estão intimamente ligadas ao desenvolvimento do capitalismo brasileiro, ou seja, configura uma tríade que simultaneamente evidencia tanto um tipo historicamente determinado de Estado como um tipo particular de desenvolvimento econômico e social do país. O desenvolvimento do Brasil caracteriza-se por um embate entre o mercado e o Estado, sendo a influência desse último fundante para o padrão de desenvolvimento pretendido no país. Propomos a análise do processo de desenvolvimento como forma de revisitar o debate teórico e conceitual produzido sobre a temática no país, assim como investigar o movimento histórico, econômico e político adotado pelo Brasil como estratégia para o desenvolvimento nos anos 1990.

AbstractThe debate about development in Latin America and Brazil in particular was marked as one of the prominent themes in the socio-political thought and the Brazilian economy. The interpretations of Brazil from the theme of development gain strength from the 1930s, however, will be after the Second World War with the intensification of industrialization and modernization of the Brazilian capitalist society that the subject acquires centrality in sociology / political science. Moreover, discussions about the State and development are closely linked to the development of Brazilian capitalism, i.e., sets a triad simultaneously characterize both a type historically determined State, as well as a particular kind of economic and social development of the country . The development in Brazil is characterized by a clash between the Market and the State, and the influence of the latter foundational to the development pattern desired in the country. Let's analyze the development process as a way to revisit the conceptual and theoretical debate on the subject produced in Brazil, as well as analyze the historical movement-economic and political whereby Brazil adopted as strategies for development in the 1990s.

A década de 1990 foi marcada por um movimento global de Reformas do Estado, principalmente nos países em desenvolvimento. Nesse processo, as orientações das agências multilaterais fizeram-se mais presentes. O conjunto de reformas liberalizantes transferiu para o setor privado setores até então em mãos do Estado. Dentre esses setores destacamos o caso da infra-estrutura energética. O setor elétrico no Brasil, na Argentina e no México consolidou-se após a II Guerra Mundial, sendo majoritariamente ligado ao Estado. Na década de 1990, nesses três países, esse setor passa por mudanças privatizantes. O quadro de fundo (plano político-econômico) era muito similar entre os países, embora preservassem particularidades econômicas e político-institucionais. A crise de hiperinflação na década de 1980 e as fortes pressões dos organismos multilaterais para a realização de reformas para o mercado (privatização e flexibilização, dentre outros aspectos) levou a mudanças no setor elétrico desses países. Partimos, neste trabalho, de uma abordagem histórico-estrutural e estratégica. Analisamos as reformas no setor elétrico brasileiro em diálogo com as ocorridas na Argentina e no México. Concluímos definindo as principais semelhanças e diferenças entre as políticas liberalizantes do setor elétrico no Brasil, Argentina e México e delimitamos os principais fatores dessas variações, ressaltando a não existência de unicidade histórica na escolhas de estratégias, mas sim composição de estratégias de desenvolvimento decorrentes do embate entre as diversas forças políticas presentes e atuantes num determinado espaço (Estado) com suas variantes nacionais e internacionais.

The decade of the 1990s was marked by a global movement for State Reform, primarily in developing countries. In this process, guidelines provided by multi-lateral agencies made themselves felt. A set of liberalizing reforms transferred sectors that had previously been in state hands to private ones. Among these sectors, we give particular salience to the case of energy infra-structure. The electrical sector in Brazil, Argentina and Mexico was consolidated after the Second World War and linked primarily to the State. In the decade of the 1990s, in these three countries, the sector underwent privatizing transformations. The background economic and political plan was very similar in both countries, economic and político-institutional particularities notwithstanding. The hyper-inflation crisis of the 1980s and strong pressures coming from multi-lateral organisms for the realization of market-oriented reforms (privatization and flexibilization, among others) led to changes in the electrical sector in both countries. In this paper, we take a historical, structural and strategic approach. We analyze reforms in the Brazilian electrical sector in connection with those that took place in Argentina and Mexico. We conclude defining the major differences and similarities between the liberalizing policies of the electric sector in Brazil, Argentina and México, specifying the major features of these variations, emphasizing the lack of historical uniqueness in strategic choices and the way development strategies emerge from the conflict between the diverse polítical forces that are present and in action within a particular space (the State) with its national and international variations.

Au cours des années 1990, un mouvement global de réformes d'État ont marqué cette période, surtout dans les pays en développement. Dans ce processus, les orientations des agences multilatérales se sont encore imposées. L'ensemble des réformes à l'esprit libéral a déplacé vers le secteur privédes secteurs jusqu'alors pris en charge par l'État. Parmi ces secteurs, nous soulignons le cas de l'infrastructure énergétique. Le secteur électrique au Brésil, en Argentine et au Mexique s'est consolidéaprès la Seconde Guerre Mondiale, et il était pour la plupart lié à l'État. Dans les années 1990, dans ces trois pays, ce secteur connait des changements de privatisation. Cela dans un cadre général (sur le plan politico-économique) assez semblable, bien que ces pays aient des particularités économiques et politico-institutionnelles. La crise de l'hyper-inflation dans les années 1990 et les fortes pressions des organismes multilatéraux pour la mise en place de réformes privilégiant le marché (privatisation et flexibilisation, entre autres) ont entraîné des changements dans le secteur électrique de ces pays. Notre point de départ, dans ce travail, c'est une approche historico-structurale et stratégique. Nous examinons les réformes dans le secteur électrique brésilien en parallèlle à celles mises en place en Argentine et au Mexique. Nous concluons en définissant les ressemblances et les différences entre les politiques à l'esprit libéral du secteur électrique au Brésil, en Argentine et au Mexique et nous identifions les principaux facteurs de ces variations, en soulignant qu'il n'existe pas d'unité historique concernant les choix de stratégies, mais plutôt une composition de stratégies de développement née de la confrontation entre les diverses forces politiques présentes et agissant dans un espace limité(État) avec ses variations nationales et internationales.

O artigo pretende lançar algumas questões para um debate crítico sobre as reformas do setor elétrico brasileiro na década de 1990. Assim, relaciona fatores exógenos e endógenos, ligados metodologicamente por uma abordagem histórico-estrutural que vincula o processo de industrialização do Brasil à dinâmica econômica internacional. Dessa forma, as reformas neoliberais da década de 1990 são percebidas no contexto das liberalizações promovidas em virtude do processo de globalização, em que a dinâmica do capitalismo - vinculada à expansão do capital financeiro - levou à redução dos estados nacionais. Nesse sentido, o setor elétrico brasileiro foi exemplar, pois o seu processo de privatização, planejado levando em consideração apenas questões econômico-financeiras, relegou a segundo plano questões de atendimento à população, apresentando problemas para a cidadania e mesmo, posteriormente, revertendo-se em dificuldades de abastecimento.

This article raises several issues for critical debate on the reform of the Brazilian electrical sector during the 1990s. We relate endogenous and exogenous factors, which are methodologically connected through an historical-structural approach that links Brazilian industrialization processes to international economic dynamics. Thus, the neo-liberal reforms of the decade of the 1990s are seen in the context of the wave of liberalizations promoted in connection with globalization processes, in which the dynamics of capitalism - linked to the expansion of finance capital - has led to the shrinking of nation-states. In this regard, the Brazilian electrical sector can be considered exemplary: its privatization process, planned through consideration of economic and financial issues alone, relegated concerns for consumers' needs to a secondary level, thus causing problems related to citizenship and eventually provoking difficulties of supply to the population.

En vue d'ouvrir un débat critique sur les réformes du secteur électrique survenues dans les années 1990, au Brésil, cet article propose quelques questions à ce sujet. Il met en rapport des facteurs exogènes et endogènes, méthodologiquement réunis par une approche historico-structurale qui relie le procès de l'industrialisation du Brésil à l'économie internationale. Ainsi, les réformes néolibérales des années 1990 sont envisagées dans le cadre des libéralisations qui ont eu lieu en fonction de la globalisation, où l'évolution du capitalisme - liée à l'expansion du capital financier - a entrâiné la réduction des États nationaux. Le secteur électrique brésilien en fut un cas exemplaire, car le processus de privatisation, planifié uniquement sur des aspects économiques et financiers, n'a pas pris en compte les services aux consommateurs, ce qui a provoqué des problèmes vis-à-vis de la citoyenneté, voire, plus tard, du fournissement.